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2021年最新涉密信息系统集成资质申请指南

2021-12-22 19:50:21 31

2021年最新涉密信息系统集成资质申请指南

一、适用范围

    甲级资质单位可以从事绝密级、机密级和秘密级涉密集成业务;乙级资质单位可以从事机密级、秘密级涉密集成业务。

二、事项审查类型

涉密信息系统集成资质甲级资质认定工作是国务院确定的前审后批类型行政审批事项。

三、审批依据

《中华人民共和国保守国家秘密法》第三十四条第一款:“从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁,涉密信息系统集成,或者武器装备科研生产等涉及国家秘密业务的企业事业单位,应当经过保密审查,具体办法由国务院规定。”

《涉密信息系统集成资质管理办法》(国保发〔2013〕7号)第十一条:“甲级资质由国家保密行政管理部门审批。乙级资质由省、自治区、直辖市保密行政管理部门审批,报国家保密行政管理部门备案。

四、审查机关

申请甲级资质、总体集成和运行维护乙级资质的,应当向国家保密行政管理部门提出申请;申请其他种类乙级资质的,应当向注册地的省级保密行政管理部门提出申请。五、决定机构

涉密信息系统集成甲级资质认定由国家保密局审批。

六、数量限制

无数量限制

业务种类

涉密集成资质包括总体集成、系统咨询、软件开发、安防监控、屏蔽室建设、运行维护、数据恢复、工程监理,以及国家保密行政管理部门许可的其他涉密集成业务。取得总体集成业务种类许可的,除从事系统集成业务外,还可从事软件开发、安防监控和所承建系统的运行维护业务

申请条件(禁止性要求)

 

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九、资本结构

1.资质申请单位的实际控制人为中方,无境外(含香港、澳门、台湾)直接投资,董事会、监事会成员以及高级管理人员无境外(含香港、澳门、台湾)人员。

2.通过间接投资的外方投资者及其一致行动人在资质申请单位中的出资比例,最终不得超过20%。

3.外方投资者及其一致行动人在资质申请单位的母公司中的出资比例,最终不得超过20%。

4.资质申请单位股东的实际控制人为中方。

资质剥离单位要求

1.拟承接资质单位与原资质单位之间存在控股隶属关系,且关联股份不低于50%(不含)。

2.拟承接资质单位保密管理体系须符合集成资质保密标准要求。

3.原资质单位转入拟承接资质单位的涉密人员不低于50%。

4.原资质单位在建的涉密项目能够全部转由拟承接资质单位承担,并履行涉密项目合同转签手续或征得项目委托方的书面同意。

5.原资质单位的涉密载体、设备、文件资料等的归档、移交、销毁符合国家保密规定。

6.拟承接资质单位的业务收入与原资质单位的业务收入之和,应当符合申请条件要求。

7.拟承接资质单位的注册年限不作限制性要求。

8.拟承接资质单位应当满足资质申请条件的其他要求和“资质申请单位资本结构审查原则”的全部要求。

十一、资质单位控股上市母公司要求

1.上市母公司制定控制方案,保证其控制子公司持有涉密资质期间,母公司的实际控制人为中方;外方投资者及其一致行动人在母公司中的出资比例,最终不得超过20%。

2.上市母公司持股5%以上的股东中存在外籍自然人、外资法人或外方控股法人时,需及时向保密行政管理部门申报;公司控股股东发生变化时,需及时向保密行政管理部门申报。

3.信息披露应当符合国家保密管理有关规定。

十二、挂牌新三板单位要求

1.企业参与挂牌交易的股份比例不高于企业总股本的30%。

2.企业控股股东不变。

3.企业股东不得向外籍自然人、外资机构或身份不明确的人员、机构转让股份。

4.企业信息披露应当符合国家保密管理有关规定。

5.企业持股5%(含)以上的股东发生变化前,应当向保密行政管理部门申报。

6.企业制定控制方案,保证持有涉密资质证书期间,符合上述条件要求。

申请单位应当无境外直接投资,且通过间接方式投资的外方投资者及其一致行动人在申请单位中的出资比例最终不得超过20%;申请单位及其股东的实际控制人应当为中方,外方投资者及其一致行动人在申请单位母公司中的出资比例最终不得超过20%。在新三板挂牌的企业申请资质以及资质有效期内的,还应符合以下条件:
(一)参与挂牌交易的股份比例不高于总股本的30%;
(二)信息披露制度完善;
(三)实际控制人在申请期间及资质有效期内保持控制地位不变;
国家另有规定的,依照其规定。

十三、申请材料

(一)《涉密信息系统集成资质申请书》(以下简称《申请书》);
(二)企业营业执照或者事业单位法人证书;
(三)在登记机关备案的章程;
(四)法定代表人、主要负责人、实际控制人、董(监)事会人员、高级管理人员以及从事涉密集成业务的其他人员情况;
(五)资本结构和股权情况;
(六)生产经营和办公场所产权证书或者租赁合同;
(七)近三年集成业务合同清单;
(八)涉密集成业务场所和保密设施、设备情况;
(九)基本管理制度、保密制度以及保密体系运行情况。

十四、资质证书有效期

《资质证书》有效期为五年,分为正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。样式由国家保密行政管理部门统一制作,主要包括以下内容:
(一)单位名称;
(二)法定代表人;
(三)注册地址;
(四)证书编号;
(五)资质等级;
(六)业务种类;
(七)发证机关;
(八)有效期和发证日期。

十五资质延续申请

《资质证书》有效期满,需要继续从事涉密集成业务的,应当在有效期届满三个月前向保密行政管理部门提出延续申请,

十六、终止审查的条件

申请单位具有下列情形之一的,保密行政管理部门应当终止审查:

(一)隐瞒有关情况或者提供虚假材料的;

(二)采取贿赂、请托等不正当手段,影响审查工作公平公正进行的;

(三)无正当理由拒绝按通知时间接受现场审查的;

(四)现场审查中发现不符合评分标准基本项的;

(五)其他违反保密法律法规的行为。

十七资质流程图

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十八书面审查资料提交要求

精简合并了申请材料,其中不再包含风险评估,并规定“申请材料不齐全或者不符

合法定形式的,应当一次告知申请单位五日内补正材料;逾期未告知申请单位补正的,自收到申请材料之日起即为受理。申请单位五日内不予补正的,视为放弃本次行政许可申请。”只给五日的补正时间,所以申请单位提交书面申请资料前,一定一定一定要仔细核对、完善了资料,再慎重提交。

十九加强日常保密监督

保密行政管理部门应当开展“双随机”抽查、飞行检查等形式的保密检查,对资质单位从事涉密集成业务和保密管理情况进行监督。资质单位承接涉密集成业务的,应当在签订合同后十日内,向业务所在地省级保密行政管理部门备案,接受保密监督管理。

资质单位实行年度自检制度,应当于每年1月31日前向作出准予行政许可决定的保密行政管理部门报送上一年度自检报告。

二十、咨询途径甲级

(一)日常管理机构

1.部门名称:国家保密局指导管理司资质管理处

2.联系电话:(010)63094376/83086030  

(二)服务窗口

1.部门名称:国家保密局保密资质受理室

2.联系方式:(010)55623901/3902

注:可查询办理进程和结果

十八、监督投诉渠道

国家保密局 010)83086140/63097315

十九、办公地址和时间

(一)办理机构

1.部门名称:国家保密局指导管理司资质管理处

2.地址:北京市西城区东绒线胡同49号

3.办公时间:周一至周五,08:00-11:30及14:00-17:00

(二)服务窗口

1.部门名称:国家保密局保密资质受理室

2.地址:北京市海淀区交大东路甲56号院

3.办公时间:周一至周五,08:00-11:30及14:00-17:00

 


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